“老赖”因病因丧赴外地可暂时解除限制消费

来源:梯阵 点击数:梯阵 作者:admin 时间2020-01-03 12:58

  

 

  

  1月2日,最高人民法院召开新年度第一场新闻发布会,通报《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》(以下简称《善意文明执行意见》)和《最高人民法院 司法部 中华全国律师协会关于深入推进律师参与人民法院执行工作的意见》(以下简称《律师参与执行意见》)的有关情况。最高人民法院审判委员会委员、执行局局长孟祥,最高人民法院执行局副局长赵晋山、副局长何东宁回答记者提问。

  记者:近年来,人民法院纳入失信名单和限制高消费等措施对打击老赖发挥了重要作用。《善意文明执行意见》中提到要给予被执行人一定的宽限期,这中间的度如何把握?

  何东宁:失信名单和限制消费这两项措施在解决执行难过程中发挥了重要作用,我们将不遗余力地坚持贯彻这两项制度。与此同时,我们意识到,随着这两项制度功能越来越强大,对被执行人产生的影响越来越大。由于这两项制度实行的时间不是很长,一些工作机制也在日益完善,特别是在精细化、精准化管理方面还存在一些不足,需要进一步规范。

  为此,《善意文明执行意见》强调要严格按照司法解释规定的条件和程序采取这两项措施,既不能随意扩大也不能违背法定程序适用。

  对于宽限期问题,《善意文明执行意见》规定,不是所有案件都给宽限期,这个宽限期的把握要各地法院结合案件的具体情况,结合被执行人的履行意愿、失信程度来确定,相当于给他一个改过自新的机会,威慑并督促他主动履行。

  对于实践中被限制消费的人,因为看病就医等紧急情况需要坐飞机、高铁立即赶赴外地的,出于人道主义考虑,《善意文明执行意见》规定法院应当准许。“应当准许”是有条件的,第一,必须由被限制消费的人提出申请。第二,提供有效证据。第三,要书面承诺。对于虚假提供证据或者违背承诺从事消费的行为,人民法院将严肃惩处,并对其再次申请,不再予以准许。

  记者:在执行实践中,一些被执行人反映法院在查封财产时,存在严重超标的查封的问题。对此,《善意文明执行意见》中是如何规定的?最高法院如何解决这一问题?

  孟祥:最高法坚决禁止超标的查封、保全,违者一律追责,严肃处理、决不姑息。

  最高法院对于禁止超标的查封有明确规定,2004年的《查封扣押冻结规定》和2016年的《财产保全规定》对此作了明确要求。主要内容是,查封被执行人的财产以其价额足以清偿生效法律文书确定的债权额及执行费用为限,不得明显超标的查封。发现超标的查封的,人民法院应当依照被执行人的申请或者依职权及时解除超标的部分。其次,针对实践中超标的查封问题,人民法院也给予了当事人救济权利和程序。

  对于超标的查封问题,有三个方面的客观因素不能忽视。第一个是,有的权证是不可分割的、单一的,比如一栋大楼,只有一个产权证不可分割,只能对整个大楼进行查封。对此,有必要的时候,人民法院可以协调有关部门分层登记、分割查封,采取这种方式能够解决不必要的超标的问题。第二个是,案件的债权额因为利息增加这些变量因素导致不确定性,为保障债权人债权,可能会多查封一些。第三个因素,查封财产价值是波动变化的,比如查封上市公司的股票,价格不断变化。这些因素都会导致超标的查封情况出现。为此,我们会在今后的工作中,不断细化要求、统一尺度,提升查封的准确性。

  记者:《律师参与执行意见》鼓励律师深入参与人民法院执行工作,如何把控律师在参与执行过程中可能出现的廉政风险?

  赵晋山:《律师参与执行意见》要求推进律师更全面、更深入地参与执行,难免就会让人担心律师参与执行工作多了,会不会导致执行工作中出现更多的廉政风险。从过去实践情况看,执行中出现的很多廉政问题不但不是因为律师参与执行过多,反而更多的是因为律师参与执行的渠道不通畅、参与执行的方式不规范引起的。针对这一问题的解决,《律师参与执行意见》的基本考虑是“堵后门、开前门”。

  “堵后门”包括严格规范执行人员的执行行为,加强对律师在执行工作执业的监督管理力度。与此同时,要打开执行人员和律师正常交往的“前门”,通过全力打造智慧法院、微法院,全力打造集约化的执行公开平台等,畅通执行进展的“前门”。

  记者:《律师参与执行意见》提到要发挥律师在执行调查中的作用,具体是哪些作用?

  赵晋山:对于绝大多数执行案件来说,找到财产或者被执行人,往往是执行的基础和前提。如果找不到财产和被执行人,执行案件往往无法正常进行。

  根据现行法律和司法解释的规定,财产调查的途径主要有三种:申请执行人提供、被执行人报告、法院调查。《律师参与执行意见》结合这三种财产发现途径,从三个层面对如何发挥律师在执行调查中的作用作了规定,明确要求申请执行人一方代理律师积极协助申请执行人向法院提供他所了解的被执行人的财产状况或者财产线索;要求被执行人一方代理律师要明确告知被执行人,有向法院如实报告财产的法定义务;更加充分地发挥律师的作用,进一步拓宽财产调查的途径和渠道,形成多渠道、多途径查找财产的机制,更有效地推进案件执行,更充分实现债权,更好地维护当事人合法权益。

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